Ремонт (реставраційний) учбового корпусу № 3 Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6 (інв. № 10130016), а саме:...

Висновок

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання відповіді на звернення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності надання відповіді на звернення, відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна (далі - Замовник) від 27.12.2019 №70/1 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ОБРІЙ-18» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір від 10.02.2020 №20/ОКС.

За результатом моніторингу відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону встановлено, що Замовник 09.01.2020 оприлюднив нову редакцію тендерної документації.

Однак, в новій редакції тендерної документації, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону, положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та не доступні для перегляду після внесення змін до тендерної документації.

Моніторингом тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ОБРІЙ-18» не відповідає умовам тендерної документації, а саме установлено, що відповідно до пункту п’ятого розділу третього тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації Учасник з метою підтвердження його відповідності визначеним замовником кваліфікаційним критеріям повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність обладнання і матеріально-технічної бази, які дають можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції.

Проведеним аналізом встановлено, що пунктом 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачена обов’язкова наявність в учасника автотранспорту вантажного для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т) та підіймального механізму (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т).

Однак, моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «ОБРІЙ-18» встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції учасника-переможця довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містить даних про автотранспорт вантажний для перевезення матеріалів (марка, вантажопідйомністю не менш ніж 0,5 т) та підіймальний механізм (марка, вантажопідйомністю не менш 0,1 т).

Також слід зазначити, що данні про наявність магаомметра, в довідці теж відсутні, що унеможливлює виконання учасником-переможцем робіт з вимірювання ізоляції кабельних і інших ліній призначених для передачі електроенергії розподільним пристроям, щитам, шафам і комутаційним апаратам, які зазначені у наданому, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця, Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-004-003.

Крім того, моніторингом тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що у складі тендерної пропозиції надана підсумкова відомість ресурсів, яка передбачає витрати на оплату робітникам, зайнятих перевезенням грунту і вивезенням сміття.

Однак, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОБРІЙ-18» не містить даних про транспорт, яким буде виконуватись перевезення грунту і вивезення сміття.

Також, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця, на виконання пункту п’ятого розділу третього тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складену за формою. Крім того, у складі пропозиції учасник повинен надати сканкопії посвідчень робітників, якими підтверджується їх кваліфікація при виконанні робіт підвищеної небезпеки.

Проведеним моніторингом тендерної пропозиції учасника переможця встановлено, що учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначені працівники, а саме: верхолаз, електрозварювальник 6-го розряду, електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж тожо, які відповідно до переліку робіт з підвищеною небезпекою (Наказ Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15) відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Таким чином, учасником-переможцем не виконано вимоги пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації.

Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця, визнав ТОВ «ОБРІЙ-18» переможцем торгів та уклав договір від 10.02.2020 №20/ОКС на загальну вартість 18 339 374,81 гривень.

Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, Замовник відміняє торги.

Запити й пояснення