Висновок
На порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник в оголошенні про проведення процедури закупівлі товарів встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ПрАТ «КОНЦЕРН ХЛІБПРОМ» (в частині відхилення пропозиції), ТОВ «Галицька здоба», повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2020 року.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотка – у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник в оголошенні про проведення процедури закупівлі товарів встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі (а саме 15 000,00 грн, шо на 6 450,00 грн більше).
Згідно частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі, оприлюднений у електронній системі закупівель 07 лютого 2020 року та відповідно до ч.8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 07 лютого 2020 року прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю «15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний, хліб житньо-пшеничний, печиво пісочне) (CPV)» у звʼязку з неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, керуючись ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
Замовником усунено порушення шляхом відміни торгів