Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.02.2020 Замовник прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону, чим усунув виявлені порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Чудейської сільської ради (далі – Замовник); протоколи засідання тендерного комітету від 28.01.2020 № 20, від 10.02.2020 № 28; повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2020; договір від 03.02.2020 № 358; додаткова угода від 10.02.2020 № 1 про розірвання договору від 03.02.2020 № 358; звіт про виконання договору про закупівлю від 10.02.2020; відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 10.02.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.02.2020 Замовник прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2020
На підставі Протоколу Тендерного комітету від 10.02.2020 №28 Чудейської сільської ради, та з метою усунення порушень законодавства, а саме порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490, розірвано Договір про закупівлю з розподілу електричної енергії № 358 від 03.02.2020 року між Чудейською сільською радою та АТ Чернівціобленерго за згодою сторін та акта звірки взаємних розрахунків, відповідно до статей 651,653 Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2020
-
Запити й пояснення
06.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-28-002274-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
10.02.2020 · Замовник: Відповід на запитання, ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.), до закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-28-002274-b)
Рішенням тендерного комітету Чудейської сільської ради від 10.02.2020 року № 28 відмінено переговорну процедуру закупівлі згідно предмету „Розподіл електричної енергії”” - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – „65310000-9”, з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлення порушення законодавства з питань закупівель та вирішено розірвати договір про закупівлю з розподілу електричної енергії № 358 від 03.02.2020 року за згодою сторін та акта звірки взаємних розрахунків, відповідно до статей 651,653 Цивільного кодексу України.
10.02.2020 · Замовник: Відповід на запитання, ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.), до закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-28-002274-b)
Рішенням тендерного комітету Чудейської сільської ради від 10.02.2020 року № 28 відмінено переговорну процедуру закупівлі згідно предмету „Розподіл електричної енергії”” - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – „65310000-9”, з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлення порушення законодавства з питань закупівель та вирішено розірвати договір про закупівлю з розподілу електричної енергії № 358 від 03.02.2020 року за згодою сторін та акта звірки взаємних розрахунків, відповідно до статей 651,653 Цивільного кодексу України.