Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та наявності підстав щодо відміни процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; наявність підстав щодо відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протоколи проведення переговорів від 10.01.2020 з постачальниками послуг АТ «Херсонська теплоелектроцентраль», МКП «Херсонтеплоенерго», КП «Теплові мережі міста Нова Каховка»; договори про закупівлю від 06.02.2020 №497/01-2020, від 06.02.2010 №8-т, від 06.02.2010 №7-т, від 06.02.2020 №6, пояснення, отримане через електронну систему закупівель 06.02.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що договори про закупівлю укладено на 27 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договори.
Не відмінивши переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з не підписанням з учасниками переговорів договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Замовником порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Запити й пояснення
05.02.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі пари та гарячої води, що проводить Державна установа «Херсонський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) за номером UA-2020-01-10-000324-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Чи були укладені та якою датою договори щодо закупівлі пари та гарячої води за результатом проведення переговорної процедури?
У разі не укладання договорів між Замовником та постачальниками послуг станом на 30.01.2020 чому процедура закупівлі не була відмінена відповідно до вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.02.2020 · Замовник: Відповідь на запитання
На підставі Запиту на пояснення від 05.02.2020 року інформуємо, Замовником оголошення звичайну переговорну процедуру закупівлі та відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) замовник відміняє торги у разі не підписання договору у строк 35 днів. (строк у 20 днів відноситься до скороченої переговорної процедури). Станом на 06.02.2020 року, договору по лотам ДК 021:2015 - 09320000-8 (Лот № 1, лот № 2, лот № 3, лот № 4-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), на підписання у керівника Замовника. Та будуть оприлюдненні відповідно до вимог ст.. 10 Закону