Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору законодавству у сфері закупівель установлено, що укладений договір від 21.10.2019 № 365 не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 323 Господарського кодексу України, частини 1 статті 36 Закону абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема привести договір про закупівлю від 03.09.2018 року № 1 у відповідність вимогам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 323 Господарського кодексу України, частини 1 статті 36 Закону та абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради (далі-Замовник), тендерні пропозиції учасників ТОВ «БЦ-ТРЕЙД КОНТИНЕНТ» та ТОВ «Будівельна компанія М-В», тендерна пропозиція учасника - переможця ПП «Сучасне дорожнє будівництво приватне підприємство» (далі - Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 21.08.2018 року та від 22.08.2018, повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2018, укладений договір про закупівлю від 03.09.2018 № 1 та пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 07.02.2020 року.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Проте, аналізом відповідності умов договору законодавству установлено, що Замовником на порушення вимог частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 323 Господарського кодексу України, частини 1 статті 36 Закону та абзацу 3 пункту 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), укладено договір про закупівлю робіт від 03.09.2018 № 1, пунктом 4.1 якого передбачено що підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об’єкта відповідно до умов робочого проєкту та тендерної пропозиції за результатами аукціону на протязі гарантійного строку, що становить 5 років з моменту підписання сторонами остаточного акту приймання - передачі виконаних будівельних робіт, а не протягом не менше ніж 10 - ти років.
Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пп. 13.1 п. 13 договору підряду від 03.09.2018 року № 1 строк дії договору до 31.12.2018 року.
Однак, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору та станом на 25.02.2020 року не оприлюднено на веб – порталі звіт про виконання договору про закупівлю від 03.09.2018 року № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2020
Надаємо інформацію щодо усунення виявлених порушень по моніторингу закупівлі UA-M-2020-02-05-000017
Запити й пояснення
06.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний частковий ремонт вулиці Мала Житомирська від пересічення з вулицею міськради до пересічення з вулицею Отамана Мордалевича м. Радомишль Радомишльського району Житомирської області (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-07-31-001658-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пп.13.1 п.13 Договору підряду №1 від 03.09.2018 року Капітальний частковий ремонт вулиці Мала Житомирська від пересічення з вулицею міськради до пересічення з вулицею Отамана Мордалевича м. Радомишль Радомишльського району Житомирської області договір набирає чинності з моменту підписання і діє до повного виконання робіт, що не перевищує 60 календарних днів, а в частині розрахунків – до 31.12.2018 року. В системі відсутня інформація про продовження терміну дії договору.
Враховуючи викладене, надайте пояснення з підтверджуючими документами: чи виконані сторонами умови договору про закупівлю, у разі його виконання, поясніть чому не оприлюдненого звіт про виконання договору протягом терміну передбаченого законодавством?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
07.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення по закупівлі "Капітальний частковий ремонт вулиці Мала Житомирська від пересічення з вулицею Міськради до пересічення з вулицею Отамана Мордалевича м. Радомишль Радомишльського району Житомирської області ID:-2018-07-31-001658-bA
На Ваш запит по моніторингу закупівлі , секретар тендерного комітету Лісовська Наталія Анатоліївна надає пояснення та відскановані підтверджуючі документи по закупівлі робіт "Капітальний частковий ремонт вулиці Мала Житомирська від пересічення з вулицею Міськради до пересічення з вулицею Отамана Мордалевича м. Радомишль Радомишльського району Житомирської області ID:-2018-07-31-001658-bA