Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 1» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.01.2020, протокол переговорів між Замовником та Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (далі – АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО») від 23.01.2020 № 10, договір від 04.02.2020 № 23-18-ТР-20, укладений Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454) код предмета закупівлі обрано за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
У пункті 12 «Ціна пропозиції» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що ціна пропозиції АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» становить 800000,00 грн з ПДВ.
Згідно з протоколом переговорів між Замовником та АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» від 23.01.2020 № 10 погоджено ціну договору в сумі 798466,24 грн з ПДВ.
Відповідно до додатку № 12 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 04.02.2020 № 23-18-ТР-20, укладеного Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», загальна вартість договору становить 878466,24 грн з ПДВ, у тому числі: вартість надання послуг з розподілу електричної енергії – 798466,24 грн з ПДВ, вартість надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії – 80000,00 грн з ПДВ.
Отже, в порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону вартість договору, укладеного Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», відрізняється від ціни пропозиції учасника. Як наслідок, у відповідності до вимоги абзацу другого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 19.02.2020
Порушення усунуто