Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 22, пункту 1 статті 14 Закону та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок № 7» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 23.01.2020.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог частини 2 статті 22 Закону, якою визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
Зокрема, Замовником у пункті 4.3 Розділу 1 «Загальні положення» ТД не зазначено місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), чим порушено пункт 4 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, тендерною документацією (пункт 2 Інша інформація розділу «Оцінка тендерної пропозиції») передбачено, що «Замовник має право передавати Учасникам будь-яку інформацію щодо торгів електронною поштою (на зазначену Учасниками електронну адресу)», чим порушено вимоги пункту 1 статті 14 Закону.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Відміна процедури за результатами моніторингу UA-M-2020-02-05-000004
Оцінка ДАСУ від 20.02.2020
-
Запити й пояснення
13.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2020 № 36 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Clonidin, Morphine, Diazepam, Fentanyl, Ketamine, Diazepam), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Пологовий будинок № 7» Одеської міської ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-01-23-001366-b, дата оприлюднення 23.01.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 2 частини 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 «Медико - технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації, тоді як учасником КП «Одесфарм» у складі тендерної пропозиції не надано реєстраційне посвідчення МОЗ України на лікарський засіб з торгівельною назвою Діазепам (діазепекс)?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 3 частини 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасником КП «Одесфарм» у складі тендерної пропозиції не надано інструкцію для медичного застосування препарату з торгівельною назвою Діазепам (діазепекс)?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тоді як учасником КП «Одесфарм» у формі «Тендерна пропозиція» запропоновано дозування лікарського засобу Кетамін-ЗН у вигляді розчину для ін’єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі, що не відповідає медико-технічним вимогам дозування розчину для ін’єкцій, а саме 0,05 мг/мл по 2 мл в ампулі лікарського засобу Кетамін, встановленим у Додатку 3?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника пункту 4 частини 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тоді як учасником КП «Одесфарм» в складі тендерної пропозиції до проекту Договору про закупівлю (постачання) надана Специфікація (Додаток № 1 до Договору), яка не міститься у Додатку 4 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.02.2020 · Замовник: Пояснення
Пропозиція Учасника КП "Одесфарм" в цілому відповідає вимогам тендерної документації.