пара,гаряча вода та повязана продукція

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-03-001165-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:

- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Надання інформації на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо здійснення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода пов’язана продукція», що здійснюється Замовником – КП «Смілакомунтеплоенерго» м. Сміла (опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-02-03-001165-с

Замовником з’ясовано, що в Запиті про надання інформації згідно моніторингу закупівель, що здійснюється Північним офісом Держаудитслужби, публікація UA-M-2020-02-04-000023, вимагають надати пояснення із питання: - з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?

У залежності від предмета закупівлі, який визначається замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та умови для застосування переговорної процедури закупівлі, замовник самостійно визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).

Згідно ч.2 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, в тому числі, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Таким чином, у разі наявності умов, передбачених частиною другою статті 35 Закону, замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі.

Наказом Міністерства регіонального розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 (надалі – Наказ) затверджено форми документів у сфері публічних закупівель які визначено пунктом 1. Серед них є форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. Відповідно до пункту 14 Повідомлення замовник зазначає обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).

Відповідно до пункту 2 Наказу формами документів, зазначених у пункті 1 цього Наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.

Після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.

Комунальне підприємство «Смілакомунтеплоенерго» зареєстроване та користується електронним майданчиком держзакупівель, торгів і аукціонів на офіційній платформі он-лайн тендерів NEWTEND в системі ProZorro.

Так, 03.02.2020 року зі сторони підприємства планувалося розмістити повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури згідно плану закупки UA-P-2020-02-03-003094-c.

Під час розміщення повідомлення виникали технічні помилки на платформі NEWTEND (програмне забезпечення не давало змоги вносити дані, деякі поля були не активними, часто програма «підвисала», внаслідок чого виникали описки які потребували коригування). На протязі дня, виключно за допомогою консультантів та айтіпрацівників платформи NEWTEND, о 16:16:04 було остаточно завершено публікацію повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.

Аналіз документів наданих учасником тендерної процедури тендерному комітету Замовника, інформація що розміщена на офіційному сайті Смілянської міської ради, а також наявна в Замовника інформація щодо потенційного постачальника товару (ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО») свідчить:

- дане підприємство має теплогенеруюче обладнання;

- дане підприємство має відповідні дозвільні документи на надання послуг з теплопостачання та підприємством затверджений, встановленим порядком, тариф на даний вид послуг;

- надання даної послуги будь яким іншим постачальником в районі розташування даного теплогенеруючого обладнання технічно не можливо.

Переглянувши самостійно закупівлю ID:UA-2020-02-03-001165-с виявлено недотримання форми затвердженої Наказом 490. Вважаємо це можливо виникла із-за проблем на сервері NEWTEND.

У зв’язку з викладеним, та додатково з метою уникнення негативних наслідків, керуючись пп. 2 п.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» було прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури на предмет закупівлі 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція».