Кейтерингові послуги

Висновок

не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочих дні з дня оприлюднення запиту

За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).

За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-12-19-001243-a, тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.12.2019 № 01-20; протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2020; повідомлення про намір укласти договір із ФОП Стеценко Н.В.; тендерна пропозиція ФОП Стеценко Н.В.; договір від 29.01.2020 № 2; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення від 12.02.2020 отримане від Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 імені В’ячеслава Чорновола Черкаської міської ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), річний план закупівель, що оприлюднений в електронній системі закупівель ID: UA-P-2019-12-19-004922-b, не містить інформацію щодо коду КЕКВ у п. 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)».

За результатами аукціону, який відбувся 08.01.2020, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ФОП Стеценко Н.В. з остаточною ціновою пропозицією 719 999,00 грн з ПДВ.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини другої статті 32 та частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю від 29.01.2020 № 2 укладено на суму 622 450,00 грн, тоді як цінова пропозиція за результатами аукціону переможця торгів ФОП Стеценко Н.В. становить 719 999,00 грн з ПДВ (в т.ч. відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 05.02.2020 через електронну систему закупівель направлений запит до Замовника, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 18 імені В’ячеслава Чорновола Черкаської міської ради Черкаської області не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель 12.02.2020, тобто у строк, що перевищує три робочих дні з дня оприлюднення запиту.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.02.2020

Замовником буде ініційоване розірвання укладеного за результатами проведення закупівлі договору.

Оцінка ДАСУ від 17.03.2020

Замовник розірвав договір про закупівлю

Запити й пояснення