Висновок
За результатами аналізу питань відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 11.02.2020, Замовником додатковими угодами від 11.02.2020 № 1 до договору від 30.01.2020 № 29-53-111 та від 11.02.2020 № 1 до договору від 30.01.2020 № 29-54-112 розірвано договори від 30.01.2020 № 29-53-111 та № 29-54-112.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.01.2020, протокол проведення переговорів без дати та номеру, договори від 30.01.2020 № 29-53-111,
№ 29-54-112 та додаткові угоди від 11.02.2020 № 1 до договорів, укладені Замовником з Акціонерним товариством «Укрпошта» філія Чернігівської дирекції, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.02.2020.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у пункті 12 «Ціна пропозиції» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-22-001360-b зазначено ціну у розмірі 790994,00 гривень.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
При цьому, згідно з вимогами частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Проте, Замовником 30.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) оприлюднено окремо договір від 30.01.2020 № 29-53-111 на послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу на суму 623088,00 грн та окремо договір від 30.01.2020 № 29-54-112 на послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі на суму 167906,00 грн, що не відповідає ціні пропозиції зазначеній в пункті 12 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону та як наслідок відповідно до умов абзацу другого частини першої статті 37 Закону договір є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 11.02.2020, Замовником додатковими угодами від 11.02.2020 № 1 до договору від 30.01.2020 № 29-53-111 та від 11.02.2020 № 1 до договору від 30.01.2020 № 29-54-112 розірвано зазначені договори.
Запити й пояснення
05.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поштові послуги», за кодом ДК 021:2015: 64110000-0 – Поштові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-001360-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень, з наступних питань:
1.З яких причин Управлінням соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) 30.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) оприлюднено окремо договір від 30.01.2020 № 29-53-111 на послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу на суму 623088,00 грн та окремо договір від 30.01.2020 № 29-54-112 на послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій формі на суму 167906,00 грн, при тому, що Замовником в пункті 12 «Ціна пропозиції» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель зазначено ціну 790994,00 гривень?
2. У зв’язку з чим Замовником у пункті 4 «Конкретна назва предмета закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненого в електронній системі закупівель 22.01.2020 зазначено предмет закупівлі «Поштові послуги за доставку пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі» (одна послуга) та «Поштові послуги за виплату деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплату послуг окремим категоріям населення» (одна послуга), без застосування лотів?
При тому що, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Пунктом 37 частини першої статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, замовник відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Протокол №5 засідання тендерного комітету управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації про розірвання договору закупівлі