Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Яблунівська районна лікарня" Яблунівської селищної ради об’єднаної територіальної громади (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол тендерного комітету №6 від 16.01.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», укладений договір №280115-П від 30.01.2020 року (далі – Договір), пояснення замовника від 12.02.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 1 тендерної документації зазначено, що Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір.
Переможцем ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» 22.01.2020 розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу зазначені документи з порушенням термінів, встановлених в тендерній документації та частиною третьою статті 17 Закону.
Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Враховуючи Висновок про результати моніторингу закупівлі, яким встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, Замовник бере на себе зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства зобов’язується вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2020
Договір розірвано
Запити й пояснення
07.02.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-23-004376-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
1. Чому замовник в тендерній документації не визначив спосіб надання документального (паперовий чи електронний) підтвердження відповідності учасника-переможця частині першій і другій статті 17 Закону?
2. Яким чином переможцем торгів ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» надано замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою статті 17 та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
12.02.2020 · Замовник: Пояснення щодо Запиту замовнику із наступного питання: 1. Чому замовник в тендерній документації не визначив спосіб надання документального (паперовий чи електронний) підтвердження відповідності учасника-переможця частині першій і другій статті 17 Закону? 2. Яким чином переможцем торгів ТОВ «ПРИКАРП
1. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), Замовником за для здійснення процедури закупівлі - відкриті торги щодо закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), було розроблено, затверджено та оприлюднено для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках тендерну документацію (документація щодо умов проведення публічних закупівель).
Згідно частини першої Статті 14 Закону - Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Відповідно до умов тендерної документації, а самеРозділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та вимог Закону, а саме частини першої Статті 25 - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Отже, замовник, в тендерній документації, а саме - Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, визначив, згідно із нормами закону, подання в електронному вигляді.
2. Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. При цьому замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатоку 3 до тендерної документаці, переможцем процедури закупівлі - ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", документи, щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 закону,поданні в електронному вигляді. Надаємо документальне підтвердження інформації.