Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 32 Закону № 922 договори про закупівлю від 16.01.2020 року № 9/20 МЯ та № 10/20 ПЯ з переможцем торгів ФОП «ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ» укладено лише на 21-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів від 16 січня 2020 року № 9/20 МЯ та від 16 січня 2020 року № 10/20 ПЯ відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідність умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі за лотами № 1, № 3 ФОП «ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ», протоколи засідання тендерного комітету від 26.12.2019 року № 6, повідомлення про намір укласти договір та укладені договори про закупівлю по лотах № 1, № 3 від 16 січня 2020 року № 9/20 МЯ та від 16 січня 2020 року № 10/20 ПЯ, інформацію про відміну торгів по лотах № 2 та № 4.
Аналізом відповідності тендерної документації Житомирського дошкільного навчального закладу № 73 (далі - Замовник) законодавству установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Аналізом встановлено, що Замовником рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ» прийнято 26.12.2019 року, та в той же день оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що Замовником, договори по лотах № 1 та № 3 про закупівлю з переможцем процедури закупівель ФОП «ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ» укладено лише 16.01.2020 року, тобто на 21 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги частини 2 статті 32 Закону № 922.
Поряд з тим, відповідно абзацом 4 частини 1 статті 37 Закону № 922 встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону № 922.
Крім того, аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 20.12.2019 року частково відмінено процедуру закупівель за лотами № 2 та № 4 (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), при цьому повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, Замовником оприлюднено у строки визначені в частині 3 статті 31 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2020
Порушення усунено, договір розірвано за згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2020
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.