Кейтерингові послуги (послуги з харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-20-002579-b ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Школярик» на відповідність тендерній документації Управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь на запит органу державного фінансового контролю

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-20-002579-b ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Так, відповідно частиною 1 статті 28 Закону № 922, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, при цьому критеріями оцінки є:

- у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна;

- у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів.

Однак, проведеним аналізом встановлено, що відповідно до п. 1 розділу V тендерної документації, оцінка пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв:

- ціна - питома вага критерію складає 70 %;

- наявність експлуатаційного дозволу складає 10%;

- акт обстеження потужностей складає 10 %;

-транспортний засіб для перевезення швидкопсувних продуктів

10%.

Крім того,в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, від 08.10.2018 № 3304-04/44053-06 зазначено, щодо застосування нецінових критеріїв оцінки зазначено, що замовники мають обґрунтовано застосувати інші критерії оцінки, тобто мати аргументовану потребу у їх встановлені.

Враховуючи вищевикладене, поясніть та надайте підтверджуючі документи у зазначені критеріїв оцінки зазначених у п. 1 розділу V тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-20-002579-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Так, відповідно до наданої відповіді Управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА на питання щодо наявності формальних помилок від 14.02.2020 року № 394 зазначено, що під час розгляду тендерних пропозицій учасників були виявлені несуттєві помилки.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію з переліком встановлених фактів формальних (несуттєвих) помилок на відповідність тендерній документації Управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-20-002579-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій оприлюдненого на веб-порталі, Управлінням праці та соціального захисту населення Лугинської РДА було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям по ст.16, установленим в тендерній документації.

Враховуюче вищевикладене, просимо надати додаткову інформацію стосовно причини не відповідності пропозиції учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» умовам тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь на запит держаудитслужби

Відповідь на запит держаудитслужби

Відповідь на запит держаудитслужби

Запит про надання роз'яснень щодо змісту висновку

1. Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зокрема визначено, що контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).

Відповідно до ч. 1 ст. 7-1 Закону № 922 визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи здійснюють моніторинг закупівель за наявності підстав визначених ч. 2 цієї статті.

Поряд з тим, ч. 2. ст. 7-1 Закону № 922 визначено, рішення про початок моніторингу закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник за наявності однієї або декількох із таких підстав:

1) дані автоматичних індикаторів ризиків;

2) інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;

3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;

4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

При цьому, для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, можуть використовуватися:

інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;

інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах;

інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю;

дані органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, замовників та учасників процедур закупівель, що можуть бути отримані органами державного фінансового контролю у порядку, встановленому законом.

Так, Управлінням за результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель в ході проведення Замовником даної процедури закупівлі, які в подальшому відображені у висновку про результати моніторингу закупівель оприлюдненого 24.02.2020 року у відповідності до вимог законодавства.

2. Відповідно до вимог абзацу 30 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до підпункту 5.8.5 пункту 5.8 розділу III тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання документів, що посвідчують кваліфікацію спеціаліста по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного та теплового обладнання.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Продтовари-Т» на виконання вищевказаних вимог надано лист пояснення від 27.12.2019 року № 484, про те що спеціалістом по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного та теплового обладнання є Лещенко В.В., а також надано копію диплому молодшого спеціаліста, від 29.06.1994 року, виданого Лещенку В.В. про закінчення Таращанського радгосп – технікуму ім.. Героя Радянського Союзу О.О. Шевченка, за спеціальністю електрифікація і автоматизація сільського господарства», якому присвоєно кваліфікацію «Техніка – електрика».

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Продтовари-Т» відсутні документи, що посвідчують кваліфікацію саме спеціаліста по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного та теплового обладнання, що не відповідає умовам підпункту 5.8.5 пункту 5.8 розділу III тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.

Слід відмітити, що в тендерній документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 20.11.2019 №51, тендерним комітетом чітко визначено умову щодо надання учасниками документів, що посвідчують кваліфікацію спеціаліста по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного та теплового обладнання, а не документів, що посвідчують кваліфікацію спеціаліста техніка-електрика.

Отже, моніторингом установлено, що Замовником за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, допущено до електронного аукціону та не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Продтовари-Т», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону.