Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону, укладено договір, умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та тендерній документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2020 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.01.2020 № 1360, укладений договір від 24.01.2020 року № Е-2020, додаткову угоду № 1 від 30.01.2020 року
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Відділом освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в підпункті 4.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформаційної довідки у довільній формі щодо відсутності або наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону (окрім пунктів 1 і 7 частини 1 статті 17 Закону), тобто надання інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.
Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації, Замовником у складі тендерної документації подано проєкт договору про закупівлю (Додаток № 3).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надано лист-погодження з проєктом договору, зазначеного у тендерній документації, від 03.01.2020 року № 32 та проєкт договору, який передбачений Додатком № 3 тендерної документації.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону, умови укладеного між Замовником та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» договору на постачання природного газу від 24 січня 2020 року № Е-2020 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації (проєкту договору), зокрема, в укладеному договорі розділ «Предмет договору» доповнено умовою щодо додержання обсягів та графіку постачання природного газу; змінено зміст розділів «Права та обов’язки сторін», «Відповідальність сторін», «Форс-мажор», «Порядок розв’язання суперечок»; відсутні умови щодо порядку зміни постачальника тощо.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 37 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Відділ освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області відповідно до отриманого висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-12-19-004786-b та абз.2 ч.8 ст.7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» надає інформацію та документи, що викладені у листі від 20.02.2020 року №88.