Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено порушення вимог абзацу дев’ять частини 1 статті 10 та абзацу восьмого частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розірвано укладений за Лотом 1 Договір від 21.012020 № 1 згідно додаткової угоди від 05.02.2020 № 1 та за Лотом 2 Договір від 21.01.2020 № 2 згідно додаткової угоди від 05.02.2020 № 2.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договори, договір від 21.01.2020 № 1, укладений за Лотом 1 про закупівлю послуг з виплати та доставки пільг, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які надаються у грошовій формі, договір від 21.01.2020 № 2, укладений за Лотом 2 про закупівлю послуг з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством України, які надаються у грошовій готівковій формі, додаткові угоди від 05.02.2020 № 1 та від 05.02.2020 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіти про виконання договорів про закупівлю, відповідь Замовника на запит.
За результатом моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу восьмого частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за Лотом 1 - Послуги з виплати та доставки пільг, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які надаються у грошовій формі та за Лотом 2 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством України, які надаються у грошовій готівковій формі укладено договори від 21.01.2020 № 1 на суму 243 481,0 грн та від 21.01.2020 № 2 на суму 72 122,0 грн з Акціонерним товариством «УКРПОШТА» у строк раніше, ніж п’ять днів з дня оприлюднення повідомленням про намір укласти договір, а саме 22.01.2020.
Також, на порушення абзацу дев’ять частини 1 статті 10 Закону, вищезазначені договори від 21.01.2020 № 1 та від 21.01.2020 № 2 оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель у строк, що перевищує два дні з дня їх укладення.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розірвано укладений за Лотом 1 Договір від 21.01.2020 № 1 згідно додаткової угоди від 05.02.2020 № 1 та за Лотом 2 Договір від 21.012020 № 2 згідно додаткової угоди від 05.02.2020 № 2.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 03.03.2020
-
Запити й пояснення
31.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виплати та доставки пільг, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які надаються у грошовій формі, послуг з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством України, які надаються у грошовій готівковій формі за ДК 021:2015: 64110000-0 — Поштові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-21-003368-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі за Лотом 1 - Послуги з виплати та доставки пільг, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які надаються у грошовій формі та за Лотом 2 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством України, які надаються у грошовій готівковій формі Вами укладено договори від 21.01.2020 № 1 на суму 243 481,0 грн та від 21.01.2020 № 2 на суму 72 122,0 грн з Акціонерним товариством «УКРПОШТА» у строк раніше, ніж п’ять днів з дня оприлюднення повідомленням про намір укласти договір, як це передбачено абзацом восьмим частини 3 статті 35 Закону у разі застосування переговорної процедури закупівлі послуг поштового зв’язку?
2. Чому Вищезазначені договори від 21.01.2020 № 1 та № 2 оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro у строк, що перевищує два дні з дня їх укладення, як це передбачено абзацом дев’ять частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.02.2020 · Замовник: надання пояснення
У зв"язку із проведенням вперше переговорної процедури закупівлі за Лотом 1 - Послуги з виплати та доставки пільг, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які надаються у грошовій формі та за Лотом 2 -Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених законодавством України, які надаються у грошовій готівковій формі помилково в бланках договорів було зазначено дату 21.01.2020 року замість 28.01.2020 року.