Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення встановлено порушення частини першої статті 36 Закону, частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України та абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні додаткової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 21.01.2020 №1, додаткову угоду від 23.01.2020 №1 та пояснення Замовника від 31.01.2020 року.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) договір (від 21.01.2020 №1) за результатами процедури закупівлі укладено, на 26 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (26.12.2019), повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено, що в порушення частини першої статті 36 Закону та частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України у договорі від 21.01.2020 №1 укладеному за результатами процедури закупівлі відсутня інформація щодо обсягу електроенергії, що планується закупити.
Відповідно до п.1 договору 21.01.2020 №1, укладеного за результатами процедури закупівлі, постачальник зобов’язується у 2020 році поставити, а споживач зобов’язується прийняти і оплатити електроенергію на умовах визначених в договорах про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг:
- №654 від 20.01.2020 Чортківський ЦОК;
- №1044 від 20.01.2020 Кременецький ЦОК;
- №077 від 20.01.2020 Підгаєцький ЦОК;
- №980 від 20.01.2020 Теребовлянський ЦОК;
- №54 від 20.01.2020 Тернопільський ЦОК.
Крім цього, відповідно до п.10 договору від 21.01.2020 №1, укладеного за результатами процедури закупівлі, оплата акта (рахунка) постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у стоки, визначені у комерційних пропозиціях, що є додатками до договорів про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Також, у п.12 договору від 21.01.2020 №1, укладеного за результатами процедури закупівлі вказано, що договір складено у двох примірниках, по одному для кожної із сторін, які мають однакову юридичну силу, і є невід’ємною частиною Договорів про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Однак, в порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договори про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 20.01.2020 №654, №1044, №077, №980, №54 та комерційні пропозиції посилання на які зазначено у п.1 та п.10 договору від 21.01.2020 №1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 05.02.2020
порушення усунуто
Запити й пояснення
31.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-26-000440-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Замовником 26.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач». За результатами вказаної закупівлі укладено договір від 21.01.2020 за №1.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі укладено на 26 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
2. Згідно частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України, умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому у договорі від 21.01.2020 №1 укладеному за результатами процедури закупівлі відсутня інформація щодо кількість продукції (обсягу електроенергії, що планується закупити) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
31.01.2020 · Замовник: Пояснення
Порушення допущенні помилково