Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні додаткової угоди, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів оприлюднення договору та додатку до нього – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі та правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 16.01.2020 №1315, додаткову угоду від 16.01.2020 №1 та пояснення Замовника від 03.02.2020 року.
Замовником 13.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами вказаної закупівлі Замовником 16.01.2020 укладено за №1315/1 договір з ТОВ «Тернопільелектропостач».
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) договір за результатами процедури закупівлі укладено з ТОВ «Тернопільелектропостач» на 34 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2020
1. ТОВ "Тернопільелектропостач" та Тернопільський НДЕКЦ МВС дійшли згоди розірвати договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 1315/1 від 16.01.2020р. на підставі висновку Державної аудиторської Служби України, а саме у зв’язку з допущеною помилкою терміну реєстрації договору на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.02.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
31.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія (універсальна послуга),ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-13-002282-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Замовником 13.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ "Тернопільелектропостач".За результатами вказаної закупівлі укладено договір від 16.01.2020 за №1315/1.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі укладено на 34день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
03.02.2020 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Під час проведення закупівлі Електроенергії (універсальної послуги) при укладенні договору буда допущена помилка, зокрема, договір було підписано на 34 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Зазначена помилка була допущена у зв’язку з неправильним трактуванням положень ч. 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема щодо визначення предмета закупівлі: «електроенергія» – «універсальна послуга». Зокрема не було застосовано термін 20 днів щодо закупівлі електричної енергії, оскільки придбання «Універсальної послуги» було про трактоване як закупівля за переговорною процедурою на загальних підставах (35 днів). Крім цього не було враховано останню редакцію абзацу 2 п 2.2. наказу Міністерства фінансів України 02.03.2012 № 309, щодо реєстрації бюджетних зобов’язань за договорами укладеними за результатами процедур закупівлі, відповідно укладення договору було відтерміноване до отримання відповідних кошторисних призначень.
З метою усунення порушень, допущених внаслідок помилки прийнято рішення про розірвання договору № 1315/1 та проведення повторної процедури закупівлі.