Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та дотримання законодавства при внесенні змін до договору установлено порушення вимог абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору від 03.02.2020 №1396 та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
На день завершення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду б/н від 10.02.2020 до договору від 03.02.2020 №1396 на його розірвання.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі та правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору, внесенні змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа I-III ступенів №30» Тернопільської міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.01.2020, пояснення з власної ініціативи Замовника від 10.02.2020 року, договір від 03.02.2020 №1396, додаткова угода від 04.02.2020 №1.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ №490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі»), не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо відсутності посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, пояснення не надав.
Окрім цього, моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та дотримання законодавства при внесенні змін до договору від 03.02.2020 №1396, встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору (додаткова угода від 04.02.2020 №1) оприлюднене протягом шести днів з дня внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2020
В інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель Prozoro за номером UA -2020-01-22-000432-c опубліковано договір №1396 від 03,02,2020 року на суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. При розірванні Договору було допущено помилку - оприлюднено суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. У зв'язку з допущеною помилкою,щодо сум виконання Договору оприлюднена сума повинна становити 137 539,39 (Сто тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень 39 копійок).
Оцінка ДАСУ від 12.02.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
31.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», код ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-22-000432-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.02.2020 · Замовник: Пояснення
зміни до договору
12.02.2020 · Замовник: Пояснення
В інформаційно-телекомунікаційні системі закупівель Prozoro за номером UA -2020-01-22-000432-c опубліковано договір №1396 від 03,02,2020 року на суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. При розірванні Договору було допущено помилку - оприлюднено суму 617 800 (Шістсот сімнадцять тисяч вісімсот)гривень з ПДВ. У зв'язку з допущеною помилкою,щодо сум виконання Договору оприлюднена сума повинна становити 137 539,39 (Сто тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять дев'ять гривень 39 копійок).