Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 9, 16 частини другої статті 22 Закону .
За результатами моніторингу відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ст. №19 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.01.2020 №3, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Олексів Івана Микитовича (далі ФОП Олексів І.М.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.01.2020 №8, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2020.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 встановлено вимогу щодо надання інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме витяг (копія або оригінал) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру (виняток може складати пункт щодо реєстраційних дій), не більше тижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій ( п2.3 Розділу 1);
- пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації опис методики оцінки за критерієм «ціна» не містить інформацію про врахування податку на додану вартість ( п.1 Розділу 5);
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (п.1 Розділу 3).
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів, фізичної особи-підприємця Олексіва Івана Микитовича умовам тендерної документації встановлено, що:
- всупереч пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція не містить - проекту договору про закупівлю згідно з Додатком 3 до тендерної документації; копії податкової декларації (для фізичних осіб - підприємців) звіту про рух грошових коштів за два останніх звітних періоди з квитанціями (або відміткою) про їх прийняття державним уповноваженим на те органом; листа про використання чи невикористання у своїй діяльності печатки;
- всупереч додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» тендерної документації в довідці (складеній за Формою №1 цього додатку) яка підтверджує досвід виконання аналогічного договору, за яким виконувались роботи відсутня інформація (в колонці 4) щодо найменування організації замовника ;
- всупереч підпункту 1.3 додатку 1 тендерної документації до аналогічного договору не надано актів виконаних робіт (наданих послуг), актів приймання передачі тощо ;
- всупереч додатку 1 тендерної документації, в поданій довідці згідно форми №2 відсутня інформація про наявність водія;
- всупереч додатку 1 тендерної документації подано довідку не за встановленою формою №3.1, а саме не зазначено в ній інформацію про автотранспорт з долученням всіх необхідних документів передбачених даною формою та до поданої довідки за формою №3.2 не надано довідки від Держпродспоживслужби щодо права надання послуг харчування закладам освіти;
- всупереч додатку 1 тендерної документації не надано у складі пропозиції копії діючої ліцензії/діючого дозволу (в разі якщо така діяльність підлягає ліцензуванню, у разі, якщо не підлягає – учасник надає лист – пояснення (обґрунтоване пояснення) в довільній формі з посиланням на нормативно – правові підстави) на право займатися відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців);
- всупереч пункту 3 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації надане двотижневе перспективне меню не затверджене та не узгоджене відповідним державним органом.
Однак в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Олексів І.М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
Порушення усунені. Процедура скасована
Оцінка ДАСУ від 10.02.2020
Порушення усунуто.