Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.01.2020 №13 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Мазаратій Н.І. (далі – ФОП Мазаратій Н.І.) та фізичної особи-підприємця Сергієнко Володимир Іванович (далі - ФОП Сергієнко В.І.), протоколи засідань тендерного комітету від 29.01.2020 № 26 та № 27, повідомлення про намір укласти договір з ФОП Сергієнко В.І. від 29.01.2020.
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Сергієнко В.І. кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації.
Зокрема, ФОП Сергієнко В.І. у складі тендерної пропозиції надано інформацію про наявність складського приміщення, орендованого у ТОВ «Полтавський м’ясокомбінат», відповідно до пункту 1.3 якого об’єкт оренди передається для господарських цілей: переробка м’яса, виготовлення м’ясних продуктів та здачі приміщень в оренду. Також, відповідно до інших наданих ФОП Сергієнко В.І. документів, об’єкт потужності оператора ринку зареєстровано як потужність із забою, розбирання та обвалювання м’яса свійських копитних, переробки м’яса.
Таким чином, ФОП Сергієнко В.І. не підтверджено наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування, як це вимагалося пунктом 1.1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям» до тендерної документації на закупівлю сирних продуктів (сиру кисломолочного жирністю 9%-18%, сиру твердого жирністю 50%).
Отже, Замовником, в порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Сергієнко В.І., як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
В ході аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. порушень не встановлено, у зв’язку з чим ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-17_2 «Учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією замовником відхилено, а переможцем визначено учасника - фізичну особу-підприємця, з яким такий замовник попередньо укладав договори більше ніж за 3 - 5 різними групами cpv» не підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2020
14 лютого 2020 року тендерний комітет прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Сергієнка В.І., як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2020
Порушення усунуто