Висновок
(ненакладення електронного цифрового підпису)
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Тарутинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-ліцей-дошкільний навчальний заклад» Тарутинської районної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.12.2019 протокол № 3, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі- ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД»,) протокол засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2020, договір від 04.01.2020 № 17-367/19.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
Також, на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: додатком 1 до тендерної документації встановлена вимога надання переможцем торгів оригіналу або копії документа, виданого органом який має повноваження надавати відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, з відміткою про відсутність відомостей щодо Учасника-переможця – фізичної особи в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданого не більше ніж за 30 календарних днів до дати розкриття тендерних пропозицій; оригінал або копію документа про те, що учасник-переможець не визнаний банкрутом у встановленому законом порядку та стосовно нього не відкрита ліквідаційна справа, які є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Слід зазначити, що договір на постачання природного газу для споживачів від 04.01.2020 № 17-367/19 укладено між Замовником та переможцем торгів в ході проведення моніторингу.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2020
В ході розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2019-12-27-000613(предмет закупівлі-Природний газ ДК 021:2015 09120000-6 - Газове паливо) щодо виявлених порушень в частині складання тендерної документації(вимагання від переможця документального підтвердження інформації ,яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах ) та не накладення електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів : У зв’язку з тим, що дата початку моніторингу: 29 січня 2020 року, дата публікації висновку моніторінгу 05.02.2020 ,а дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій: 14 січня 2020 року, аукціону: 15 січня 2020 року та Дата підписання договору 04.02.2020 р. замовник не має технічної можливості щодо усунення встановлених органом державного фінансового контролю порушеннь законодавства в частині складання тендерної документації шляхом внесення змін до неї ,також не має технічної можливості накладення електронного цифрового підпису. Можливості розірвання договору і відміни торгів також немає, тому що с початку лютого переможець торгів поставляє природний газ замовнику.
Керівництвом замовника ретельно вивчені та проаналізовані порушення, вказані у висновку моніторінгу та вжити заходи щодо недопущення у майбутньому (накладені дисциплінарні стягнення на членів тендерного комітету та організована їх участь у навчаннях ) .В подальшому зобов’язуємося взяти до уваги вищезазначені недоліки та заздалегідь вдячні за поради та допомоги, щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель.