15410000-5 (Сирі олії та тваринні і рослинні жири) макухи

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту третього частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідність умов договорів умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної дослідної станції птахівництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції Фізична особа-підприємець Петров Ігор Іванович, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.01.2020, тендерні пропозиції Фізичної особи - підприємця Тахтаджієва Юрія Юрійовича (далі – ФОП Тахтаджієв Юрій Юрійович), повідомлення про намір укласти договір від 17 січня 2020, договір від 29.01.2020 №13 та договір від 29.01.2020 №14.

За результатом моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушенням вимог визначених пунктом третім частини другої статті 22 Закону, а саме технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Також, проведеним аналізом тендерної документації Замовника встановлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій Сертифікат (посвідчення) якості або інший документ що підтверджує відповідність технічним умовам та якісним показникам (технічні умови визначені державними стандартами): макуха соняшникова - відповідність ГОСТ 11246-95 та рівню небажаних речовин згідно Наказу МінАППУ № 131 від 19.03.2012 та макуха соєва- відповідність ГОСТ 27149-95 та рівню небажаних речовин згідно Наказу МінАППУ № 131 від 19.03.2012 року

Однак, ФОП Тахтаджієвим Юрієм Юрійовичем в складі тендерних пропозицій надано Посвідчення про якість на макуху соняшникову від 10 вересня 2019 та Посвідчення про якість на макуху соєву від 19 вересня 2019 в яких зазначені якісні показники, які не відповідають ГОСТ 11246-95 та ГОСТ 27149-95.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Тахтаджієвим Юрієм Юрійовичем як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав переможцем торгів та уклав договори.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.02.2020

На виконання вимог абзацу 3, частини 1, статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі», через - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – відмінити закупівлю UA-2019-12-28-000336-с 15410000-5 (Сирі олії та тваринні і рослинні жири) – Макуха (Лот № 1 15413100-7 макуха соняшникова , Лот № 2 15413100-7 – макуха соєва).

Запити й пояснення