Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та пропозиція ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» складені з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону підлягають відхиленню.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківводоканал» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.12.2019 № 118/3, тендерні пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ».
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в порушення вимог п.п. 1.1 п. 1 Додатку 1.1 до тендерної документації, не надано копії ліцензій, виданих на ім′я Учасника, на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, згідно переліку у Додатку 1.2. та Додатку 1.3. тендерної документації.
Відповідно до листа-пояснення від 25.11.2019 № 1110 ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не має ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС. Ліцензії партнерських АЗС, орендарями чи власниками яких являються інші фірми, у складі тендерної пропозиції не надано.
Замовником в п. 2 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку-гаранту.
В порушення п. 2 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надано забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 10 Додатку 3 до тендерної документації одним з документів, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (подається окремим файлом) являється копія договору з банком про надання банківської гарантії, оформлений відповідно до вимог тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» в порушення вимог п. 10 Додатку 3 до тендерної документації, не надано копію договору з банком про надання банківської гарантії.
Отже, учасниками ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» у складі своїх тендерних пропозицій не надано документи для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, установлених статтею 16 Закону та не виконано умови тендерної документації.
Таким чином, відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 частини п’ятої статті 28 Закону, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.
Також, відповідно до вимог абзацу 6 частини першої статті 31 Закону, замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
Код ДК 021:2015- 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95)(номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-11-19-001721-а) (далі - відкриті торги).
За результатами розгляду тендерні пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (на підставі абзац 3 пункт 1 частина 1 статті 30 та пункт 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон)) та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» (на підставі пункт 4 частини 1 статті 30 Закону) були відхилені, а тендерна пропозиція ФОП ДЕМЧЕНКО О.М. (на підставі частини 5 статті 28 Закону) була допущена до аукціону.
Відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону, відкриті торги відмінено, у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій.