Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору, додаткових угод та оприлюднення інформації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Підволочиського управління житлово-комунального господарства (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 20.01.2020 за №777070, додаткову угоду від 20.01.2020 за №1 та пояснення Замовника від 30.01.2020 року.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) договір (від 20.01.2020 №777070) за результатами процедури закупівлі укладено на 24 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (27.12.2019) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2020
Відповідно до наказу №8 від.28.01.2020 року « Про початок моніторингу закупівель» Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська обл.) відбулась перевірка процедури «Електрична енергія» код ДК 021:2015 -09310000-5 Електрична енергія яка проведена у січні місяці 2020 року. Відповідно до висновків Держаудитслужби в даній процедурі були виявлені недоліки , а саме заключення договору та оприлюднення його на веб порталі Уповноваженого органу пройшло з порушеннями (несвоєчасно).
Відповідно до рекомендацій Держаудитслужби тендерним комітетом Підволочиського УЖКГ вирішено скасувати процедуру закупівлі «Електрична енергія» і розірвати договір з ТОВ «Тернопільелектропостач»
Оцінка ДАСУ від 11.02.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
29.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг), ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-27-000405-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Замовником 27.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач». За результатами вказаної закупівлі укладено договір від 20.01.2020 за №777070.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі укладено на 24 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
30.01.2020 · Замовник: пояснення
Для реєстрації договору №777070 « Про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг» в органах казначейської служби Підволочиське УЖКГ попередньо погоджувало проект, договору наданий ТзОВ «Тернопільелектропостач».
Працівниками казначейської служби були зроблені зауваження, щодо даного типового договору в якому не були зазначені додатки до договору,а саме:
1. Заява приєднання,
2. Додаткова угода
3. Комерційна пропозиція
4. Заявлене споживання на 2020 р.
Для усунення недоліків даний договір був повернутий на доопрацювання, в чому і виникла затримка опублікування договору в вказані терміни.
Даний договір був повернутий 20.01.2020 р. і відразу ж опублікований.
Копія даного договору без вказаних додатків додається.
11.02.2020 · Замовник: інформація щодо усунення порушень
Інформація щодо усунення порушень.
Щодо виконання договору №777070 від 20.01.2020 р. Підволочиське УЖКГ здійснило оплату на суму 179 170 грн. 02 коп.
На решту суму договору 3 298 340 грн. 38 коп. фінансові зобов’язання не виконано.
Додатковою угодою №2 від 10 лютого 2020 року Договір №777070 припинено.