Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 01.02.2020 Замовник прийняв рішення про визнання торгів такими, що не відбулись через відсутність коштів на закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Білопільської міської ради «Білопільський центр первинної медичної допомоги» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями тендерного комітету Замовника від 03.01.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант Моторз» (далі – ТОВ «Атлант Моторз») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛОС АВТО» (далі – ТОВ «КОЛОС-АВТО»), протоколи засідання тендерного комітету від 23.01.2020 №1 та №2, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в тендерній документації не передбачив вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушив норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також тендерна документація Замовника (пункт 2.5 розділу 5) не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації не у відповідності до законодавства, а саме:
містить інформацію про можливість виправлення Замовником арифметичних помилок, допущених учасниками у поданих тендерних пропозиціях, що не передбачено Законом та суперечить вимогам абзацу четвертого частини п’ятої статті 28 Закону, яким визначено, що замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 23.01.2020 № 1 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Атлант Моторз» через відсутність довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації.
При цьому, ТОВ «Атлант Моторз» у складі тендерної пропозиції (файл «4 Довідки ст. 16.pdf») надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 15.01.2020 №45, чим дотримано вимоги пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовника
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Атлант Моторз» з підстави, визначеної Замовником у протоколі від 23.01.2020 № 1 відхилена неправомірно.
Разом з цим, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Атлант Моторз» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації (пункту 7 додатку 4 тендерної документації) в частині відсутності на території Сумської області сервісної служби по обслуговуванню автомобілів.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОЛОС-АВТО» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку (витяг, відомості) ЄДРПОУ, видані службою статистики України, чим не дотримано вимоги пункту 5 додатку 2 тендерної документації Замовника та письмове підтвердження наявності на території Сумської області сервісної служби по обслуговуванню автомобілів, чим не дотримано вимоги пункту 7 додатку 4 тендерної документації Замовника.
Також, установлено, що технічні характеристики автомобілів, запропонованих ТОВ «КОЛОС-АВТО», не відповідають технічним вимогам, визначеним Замовником у додатку 4 до тендерної документації, а саме:
учасником запропоновано автомобіль марки Suzuki SX4 з типом кузову «хетчбек», при цьому Замовником вимагався автомобіль RENAULT DUSTER або еквівалент з типом кузову «універсал»;
кількість передач, запропонованих учасником автомобілів становить 5, що не відповідає вимогам пункту 6 таблиці додатку 4 тендерної документації, яким вимагалось наявність 6-ти передач;
такі характеристики запропонованих учасником автомобілів, як: екологічні норми автомобільних викидів, об’єм двигуна, об’єм паливного бака, довжина автомобіля, колісна база, висота з леєрами, кліренс не відповідають вимогам Замовника, зазначеним у пунктах 9,10,12,15-18 таблиці додатку 4 тендерної документації;
у запропонованих автомобілях відсутні датчики світла та датчики дощу, що не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у пунктах 42 та 50 таблиці додатку 4 тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОЛОС-АВТО» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ним на суму 899 000,00 гривень.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 01.02.2020 Замовник прийняв рішення про визнання торгів такими, що не відбулись через відсутність коштів на закупівлю.