Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня
оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, договір від 03 лютого 2020 року № 646/046 (далі - договір).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного автомобільно-дорожнього університету на 2020 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18 грудня 2019 року, тендерну пропозицію КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», повідомлення про намір укласти договір від 21 січня 2020 року, договір від 03 лютого 2020 року № 646/046.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3, підпункту 1.3.1., пункту 1.3. тендерної документації наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, розділу I перелік документів, що вимагаються від учасника, додатку 1 до тендерної документації кваліфікаційні критерії, вимоги та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника тендерної документації передбачено у разі, якщо учасники в складі пропозиції надають копії трудових книжок працівників, то додатково необхідно надати копії листів щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників, персональні дані яких містяться у пропозиції, а саме персональні дані Світличного Максима Миколайовича, Помеляйко Сергія Вікторовича, Клюй Івана Вікторовича та Бережного Юрія Петровича використовуються у тендерній пропозиції КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», проте листи-згоди відсутні.
Також відповідно до абзацу 1.1.1., підпункту 1.1. наявністості обладнання та матеріально-технічної бази, пункту 1 кваліфікаційних критеріїв до учасника та спосіб їх документального підтвердження, розділу 1 переліку документів, що вимагаються від учасника інформаційна довідка, складена у довільній формі, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання Договору про закупівлю. Довідка повинна містити достовірну інформацію про наявність обладнання, машин, механізмів та матеріально-технічної бази для надання послуг з утилізації відходів. Дана довідка має містити в тому числі і інформацію про наявність майданчику (полігону, бази, тощо), на якому учасником будуть надаватися послуги, а також інформацію про місцезнаходження майданчику (полігону, бази, тощо). Проте в наданих довідках учасника – переможця КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» від 26.12.2019 № 3534, 3536 дана інформація відсутня.
Згідно абзацу 2, розділу 1 технічних вимог, додатку 2 до тендерної документації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації з метою підтвердження можливості вчасного та належного надання послуг учасники у складі своєї пропозиції мають надати інформаційну довідку, складену в довільній формі, щодо фінансової спроможності Учасника надати дані послуги, однак в тендерній пропозиції довідках учасника – переможця КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» дана інформація відсутня.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі її, не відповідності тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника переможця КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», визначено його переможцем, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та укладено договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2020
Уважно вивчивши викладене, Замовник повідомляє, що не має можливості усунути виявлені порушення.