Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 січня 2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської загальноосвітньої школи І ступеня №26 Івано-Франківської міської ради на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол тендерного комітету від 10.01.2020 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, укладений договір від 24.01.2020 №1, додаткова угода №1 від 27.01.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що на підтвердження інформації про Учасника тендеру необхідно надати лист-гарантію, за підписом Учасника або уповноваженої особи Учасника та завіреним печаткою (у разі її використання), про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю (п. 4.6).
У тендерній пропозиції учасника ФОП ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА зазначеного листа-гарантії не надано.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, у зв’язку з тим, що вона не відповідає умовам тендерної документації.
У пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Переможець тендеру у строк, що не перевищує п’яти календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати Замовнику, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 і частини першої та частиною другою статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (922-VІІІ), а саме:
- оригінал або нотаріально завірену копію довідки з органів МВС або Національної поліції України про те, що особа, яка підписала тендерну пропозицію переможця не засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (не пізніше тримісячної давнини до дати подання);
- оригінал довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджету за визначеною законодавством формою, видану фіскальними органами (довідка повинна бути чинна на дату подання Замовнику)..
Переможцем торгів ФОП ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА вищезазначені документи не надано.
На порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну ФОП ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА, у зв’язку з тим, що переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2020
Івано-Франківська ЗШ І ступенів №26 надає пояснення щодо результатів моніторингу закупівлі UA-2019-12-18-002253-b, та усунення порушень, а саме: про порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону: «замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «Тришкалюк Марії Михайлівни», через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та уклав з ним договір про закупівлю». Отже, просимо врахувати те, що переможець торгів із закупівлі послуг з гарячого харчування учнів ЗШ І-ст. №26 - ФОП «Тришкалюк Марія Михайлівна» надала документ, що підтверджує відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме надала Довідку про відсутність заборгованості з платежів ДПС України щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами станом на 23.01.2020р.,паперовий варіант. Опрацювавши даний документ було встановлено, що у ФОП «Тришкалюк Марії Михайлівни» відсутня заборгованість зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджету. Отже, учасник надав повну та вичерпну інформацію про те, що він не має заборгованості зі сплати податків та зборів. А також повідомляємо про те, що тендерний комітет Івано-Франківської ЗШ І-ступенів №26 прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів за бюджетні кошти на суму 257250,00 грн. Відповідно до ст.651, 653, 654 Цивільного кодексу України та пункту 10.4 Договору нами укладено додаткову угоду про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
Замовником розірвано договір