Послуги з організації гарячого харчування учнів

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2 та 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону встановлено порушення вимог статті 36 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол №2 від 11.01.2020, протокол №3 від 29.01.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Калиняк Ольга Михайлівна, укладений договір №22/01/20 від 22.01.2020 року на суму 480 196,99 грн (далі – Договір на суму 480 196,99 грн), додаткову угоду №1 до Договору від 22.01.2020, договір №22/01/20 від 22.01.2020 року на суму 480 222,73 грн (далі – Договір на суму 480 222,73 грн).

За результатами моніторингу встановлено, що ТД не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

На порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 2.1 Додатку 1 до ТД вимагає від переможця торгів документальне підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: відомості про юридичну особу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та довідку про те, що службову (посадову) особу учасника-переможця процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником-переможцем, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.

У пункті 4.6 Додатку 7 до ТД Замовник вимагає надати скановані аналогічні договори, вказані у довідці за останній календарний рік. Однак, учасником-переможцем ФОП Калиняк Ольга Михайлівна, на вказану вимогу, не надано сканований аналогічний договір №27/08/19 від 27.08.2019 року.

У пункті 2.4 Додатку 1 до ТД зазначено, що переможець у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати Замовнику, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджету (довідка повинна бути чинна на дату подання Замовнику, довідка може бути завантажена як з паперової так і з електронної форми). Проте, на порушення вказаної вимоги, переможцем ФОП Калиняк Ольга Михайлівна завантажена копія зазначеної довідки.

Таким чином, замовником на порушення пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Калиняк Ольга Михайлівна, у зв’язку з її невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Умови укладеного Договору на суму 480 196,99 грн відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Калиняк Ольга Михайлівна, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.

Зокрема, в протоколі №2 від 11.01.2020 та повідомленні про намір укласти договір ціна пропозиції становить 480 222,73 грн, тоді як ціна укладеного Договору становить 480 196,99 грн.

Таким чином, відповідно до частини першої статті 37 Закону Договір на суму 480 196,99 грн є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.

Разом з тим, на порушення частини першої статті 10 Закону Замовник 28.01.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір на суму 480 222,73 грн від 22.01.2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.02.2020

Засіданням тендерного комітету ЗШ №16 було вирішено скасувати закупівлю Кейтерингові послуги 55520000-1. Дане рішення прийнято 29.01.2020р. та оприлюднено в системі електронних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 06.02.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення