Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення вимог передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 січня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2020 рік зі змінами, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету від 02.01.2020 №50/2, від 03.01.2020 №51, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.01.2020 №41НВ767-38-20, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.01.2020, пояснення замовника від 29.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі оскільки документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
На порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2020
Тендерний комітет ознайомився із висновком Західного офісу Державної аудиторської служби України в Івано-Франківській області від 30 січня 2020 року про результати моніторингу закупівлі: Природний газ, 700000 UAH, 70000, м3, ДК 021:2015( CPV) 09120000-6 – Газове паливо ( Природний газ ), КЕКВ (для бюджетних коштів) 2274, Товари та вирішив вжити заходи щодо розірвання договору № 41HB767-38-20 від 09.01.2020 року. Лист-звернення №135/01-36 від 06.02.2020 року про розірвання договору № 41HB767-38-20 від 09.01.2020 року Товариству з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» відповідно до законодавства надісланий.
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
У зв’язку з виявленими порушеннями Замовником розірвано договір
Запити й пояснення
28.01.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Природний газ (Газове паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-02-000332-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Які саме експертні, нормативні, технічні або інші документи, підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої cтатті 35 Закону - нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам?
2. Чому у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-02-000332-b відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої cтатті 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.01.2020 · Замовник: газове паливо
Даємо пояснення на задані питання. Пояснення та підтверджувальні документи надаємо.