Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 30 січня 2020 року замовником відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Мізяківсько-Хутірської сільської ради (далі – замовник), протокол засідання тендерного комітету від 21 січня 2020 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, пояснення, отримане від замовника через електронну систему закупівель 29 січня 2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 30 січня 2020 року замовником відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2020
Тендерним комітетом прийнято рішення переговорну процедуру по закупівлі природного газу код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – « 09123000-7 Природній газ» відмінити.
Оцінка ДАСУ від 03.02.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
28.01.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-21-003709-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з такого питання:
З яких підстав застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону (зазначити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування вказаної переговорної процедури закупівлі)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
29.01.2020 · Замовник: Пояснення
Доброго дня. Повідомляємо, що помилково розпочато переговорну процедуру закупівлі природного газу зг. пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» , тому вирішено розпочати процедуру скасування закупівлі та оголосити відкриті торги по даній закупівлі.