Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запитів про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 30.01.2020, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та культури Клепачівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (далі – замовник) на 2020 рік; протокол від 02.01.2020 № 7 (далі – протокол); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-02-000146-с; пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» на суму 214800,00 грн, про що свідчить оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-02-000146-c.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (27.01.2020) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (5 днів - у разі закупівлі електроенергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
В ході здійснення моніторингу 27.01.2020 до замовника направлено запит та отримано у відповідь, що з визначеним переможцем договір не укладався. Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (27.01.2020) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Замовником 30.01.2020 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі з причини не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів. Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З урахуванням зазначеного, замовником договір не укладався, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2020
Тендерний комітет відділу освіти та культури Клепачівської сільської ради Хорольського району Полтавської області розглянув висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляє що процедура закупівлі по предмету «Електрична енергія (Універсальна послуга)» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 214800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-02-000146-c) згідно протоколу засідання тендерного комітету №9 від 30.01.2020р. була відмінена згідно частини 4 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 04.02.2020
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
27.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія (Універсальна послуга)» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 214800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-02-000146-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Чи укладався за результатами проведених переговорів договір з – ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (вартість пропозиції 214800,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо вказаної закупівлі після оприлюднення 02.01.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.01.2020 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
Згідно процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія (Універсальна послуга)» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 214800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-02-000146-c) договір з ТОВ ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ не було укладено у зв'язку з врегулюванням розбіжностей у точках обліку.
03.02.2020 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
Згідно процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія (Універсальна послуга)» за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 214800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-02-000146-c) договір з ТОВ ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ не було укладено у зв'язку з врегулюванням розбіжностей у точках обліку.