Висновок
За результатами аналізу питання підстав для відміни торгів, встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запиту про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 30.01.2020, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Сенчанської сільської ради «Сонячна енергія Сенчі» на 2019 рік (далі – замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-11-07-001405-c; пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником прийнято рішення про намір укласти договір з АТ «Полтаваобленерго» на суму 724536,00грн, про що свідчить оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-11-07-001405-c.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (27.01.2020) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
В ході здійснення моніторингу 27.01.2020 до замовника направлено запит та отримано у відповідь, що з визначеним переможцем договір не укладався.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (27.01.2020) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Замовником 30.01.2020 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З урахуванням зазначеного, замовником договір не укладався, питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2020
Розглянувши результати висновка по тендеру№4719948 "Нестандартне приєднання "під ключ" до електричних мереж системи розподілу" порушення були виправлені шляхом відміни торгів. Надалі зобов"язуємося дотримуватись законодавства.
Оцінка ДАСУ від 04.02.2020
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
27.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «Приєднання електричних мереж до системи розподілу» за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, очікуваною вартістю 724536,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-07-001405-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації/пояснення та підтверджуючих документів.
1. Через електронну систему закупівель надайте рішення (протокол) результатів проведених переговорів з учасником (учасниками).
2. Чи укладався за результатами проведених переговорів договір з – АТ Полтаваобленерго (вартість пропозиції 724536,00 гривень). В разі наявності укладеного договору надати через електронну систему закупівель договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу договору про закупівлю?
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо вказаної закупівлі після оприлюднення 07.11.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.01.2020 · Замовник: Нестандартне приєднання "під ключ" до електричих мереж системи розподілу
Переговорна процедура закупівлі по предмету "Приєднання електричних мереж до системи розподілу" за кодом ДК 021:2015 45310000-3 вартістю 724536.00 грн., за номером ID:UA-2019-11-07-001405-c в зазначений термін не відбулась. Договір з АТ "Полтаваобленерго" не було укладено.
Переговорна процедура за номером UA-2019-11-07-001405-c була скасована 30.01.2020р. (протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2020р.)