Висновок
- встановлено недотримання замовником порядку планування
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення річного плану закупівель встановлено недотримання замовником порядку планування.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі встановлено, що Замовником не застосовані процедури закупівлі визначені Законом.
За результатами аналізу питання в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено недотримання вимог Наказу №490.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, які затверджені Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, Звіт про укладений договір, договір від 10.01.2020 №20038, відповідь замовника на питання до пояснення від 11.02.2020 р., Звіт про виконання договору від 11.02.2020 р.
Моніторингом установлено наступне.
На порушення вимог частини першої статті 2 та частини першої статті 12 Закону Замовник уклав договір на постачання теплової енергії від 10.01.2020 №20038 з Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» без застосування процедури закупівлі та оприлюднив Звіт про укладений договір через 13 днів з дня укладання договору, чим недотримано припис абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону. Водночас, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490 із змінами (далі – Наказ №490), Звіт про укладений договір та Звіт про виконання договору не містять інформацію про джерело фінансування у обов’язковому полі, що заповнюється замовником шляхом унесення наявної інформації в електронній системі закупівель (п. 16-1 та п.16-2 форм відповідно).
Крім того, на порушення вимог частини першої статті 4 Закону закупівля не внесена до річного плану/додатку до річного плану закупівель на 2020 рік.
Під час моніторингу Замовником від 11.02.2020 року оприлюднений Звіт про виконання договору, відповідно до пункту 17 якого, - у зв'язку з неможливiстю усунення порушень дiя договору припинена.
Запити й пояснення
07.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-24-000728-c) очікуваною вартістю 340 803,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Згідно з абзацем 2 частини 1 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що процедура закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у сумі 340 803,00 гривень, зазначена у Звіті про укладений договір за процедурою UA-2020-01-24-000728-c, перевищує межі, визначені абзацем 2 частини 1 статті 2 Закону.
Поясніть,чому не застосована процедура закупівлі, визначена статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.02.2020 · Замовник: відповідь на звернення про проведення моніторингу закупівлі товару - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Начальнику
Відділу контролю у сфері закупівель
Східного фонду Держаудитслужби України
Т. Переверзєвій
Про надання пояснень на UA-M-2020-01-25-000006 ● a410033c2e38473591083f0256a8528f
У відповідь на звернення про проведення моніторингу закупівлі товару - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-24-000728-c) очікуваною вартістю 340 803,00 гривень повідомляємо наступне:
Уповноваженою особою Міжшкільного навчально-виробничого об'єднання Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26329275) було помилково прийнято рішення про укладення договору № 20038 від 24.01.2020р. на закупівлю послуг «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) без застосування процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та було оприлюднено «Звіт про укладений договір» в системі електронних закупівель ПРОЗОРРО. Фінансування даної закупівлі передбачено за рахунок коштів місцевого бюджету.
Фактично за договором № 20038 від 24.01.2020р. юридичні зобов’язані не були зареєстровані в Державній казначейській службі України та оплата за даним договором не здійснювалась.
З метою усунення порушень у сфері публічних закупівель дія цього договору була припинена за згодою обох сторін 10.02.2020р. Уповноваженою особою було оприлюднено рішення про розірвання договору в в системі електронних закупівель ПРОЗОРРО та договір завершено.