Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, установлено порушення Порядку визначення предмету закупівлі, який регламентується Наказом Мінекономрозвитку №454 від 17.03.2016.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Марченко Артур Михайлович» установлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.01.2020 №06ПТР/20.
Моніторингом установлено:
- на порушення вимог п.17, п.18 ч.1 ст.1 Закону, абз.2 ч.1 р.ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 із змінами, Замовником предмет закупівлі визначено за показником другої цифри основного словника, тоді як має бути визначений до показника четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги.
Моніторингом тендерних пропозицій фізична особа-підпрриємець Блуденко Сергій Геннадійович, фізична особа-підпрриємець Сова Юрій Вікторович встановлено їх невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до рішень уповноваженої особи Замовника від 13.01.2020 №№729, 730 тендерні пропозиції вищевказаних учасників були відхилені як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації (пункт 4 частини 1 статті 30 Закону). Порушень у правомірності відхилення пропозицій вказаних учасників не встановлено.
За результатами моніторингу тендерної пропозиції ФОП «Марченко Артур Михайлович», яку за рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.01.2020 №731 визначено найбільш вигідною, встановлено наступне: на порушення вимог п.2.3 Додатку 2 тендерної документації щодо надання довідки, що містить відомості про Учасника, складеної згідно форми наведеної у Додатку 5 до тендерної документації, у тендерній пропозиції учасника відсутня інформація про форму власності учасника, адреса та телефон банку, що обслуговує учасника. Крім того, пунктом 5 Додатку 2 тендерної документації Замовника вимагалось надати: - довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку видану не раніше трьох днів до дати подання пропозиції (довідка повинна бути надана з обслуговуючого банку, який Учасник зазначив у тендерній пропозиції). Надана учасником у складі тендерної пропозиції довідка видана обслуговуючим банком АТ «Райффайзен Банк Аваль» 26.11.2019 не відповідає умовам тендерної документації (дата подання пропозиції – 03.01.2020).
На порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Марченко Артур Михайлович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та на порушення частини 1 статті 31 Закону Замовник не відмінив торги у зв’язку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2020
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Замовником проводиться робота, щодо розірвання договору. Після підписання угоди на розірвання договору Замовник проінформує додатково.