Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 08.11.2019 № 111, від 08.11.2019 № 113, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), договір від 29.11.2019 № 60 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 06.12.2019 № 1, від 27.12.2019 № 2, повідомлення про внесення змін до Договору від 09.12.2019, від 28.12.2019, пояснення на запит Держаудитслужби від 05.02.2020 надане Замовником через електронну систему закупівель 11.02.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, крім цього, у повідомленнях про внесення змін до Договору від від 09.12.2019, від 28.12.2019 Замовник не вніс інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи наданих послуг після внесення змін.
На запит щодо надання обгрунтування наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 5 частини другої статті 35 Закону, зокрема, щодо неможливості зміни постачальника (виконавця робіт) з посиланням на відповідні експертні висновки, та надання переліку робіт (локальних кошторисів) і перелік обладнання з сертифікатами, які передбачені для закупівлі, Замовник 11.02.2020 надав через електронну систему закупівель пояснення, які не містили запитуваної інформації.
При цьому Замовником надано зазначене пояснення через електронну систему закупівель у термін, що перевищує три робочі дні, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Отже, Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі, чим порушено пункт 5 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Згідно Вашого запиту надаємо обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експетний висновок, локальні кошториси, перелік обладнання з сертифікатами, які передбачені для закупівлі.
Запити й пояснення
05.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт з реконструкції системи світлосигнального обладнання аеродрому Запоріжжя за адресою: м. Запоріжжя, вул. Блакитна, 4, очікуваною вартістю
24 106 579,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-08-003061-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, просимо надати обгрунтування наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо неможливості зміни постачальника (виконавця робіт) з посиланням на відповідні експертні висновки, надати перелік робіт (локальні кошториси) і перелік обладнання з сертифікатами, які передбачені для закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.02.2020 · Замовник: Про надання пояснень
Запитувані документи будуть підкріплені після повернення головного енергетика з відрядження 13.02.2020