Реконструкція системи світлосигнального обладнання аеродрому Запоріжжя за адресою: м. Запоріжжя, вул. Блакитна, 4

Висновок

За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону

За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення

державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.05.2019 № 41 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.06.2019

№ 47, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію

товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосинтез-2006» (далі –

ТОВ «Енергосинтез-2006), договір від 24.06.2019 № 27 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 12.07.2019 № 1, від 07.10.2019 № 2, від 30.10.2019 № 3, від 05.11.2019 № 4, від 29.11.2019 № 5, від 27.12.2019 № 6, повідомлення про внесення змін до Договору від 15.07.2019, від 08.10.2019, від 31.10.2019, від 05.11.2019, від 02.12.2019, від 28.12.2019, пояснення на запит Держаудитслужби від 05.02.2020 надане Замовником через електронну систему закупівель 11.02.2020.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошення про проведення процедури відкритих торгів та як наслідок у повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі та у повідомленнях про внесення змін до Договору від 15.07.2019, від 08.10.2019, від 31.10.2019, від 05.11.2019, від 02.12.2019, від 28.12.2019 не вніс інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи наданих послуг після внесення змін.

Крім того, моніторингом закупівлі установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону та щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що строк дії Договору визначено до 31.12.2019, але в будь-якому разі до виконання сторонами своїх зобов’язань відповідно до Договору.

З пояснень, наданих на запит Дежаудитслужби про стан виконання Договору, Замовник зазначив, що договірні зобов’язання згідно Договору виконано.

При цьому Замовником надано пояснення через електронну систему закупівель у термін, що перевищує три робочі дні, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.

Однак станом на дату завершення моніторингу закупівлі Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання

Договору, чим порушив норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.02.2020

На час публікації закупівлі на майданчику електронних закупівель “Smarttender” була відсутня можливість вказувати джерела фінансування.

Інформація про суму договору після внесення змін від 28.12.2019 була внесена, що видно на знімку екрана, що додається.

Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритих реєстрах про, що зазначено в тендерній документації в додатку № 2. В подальшому Замовник додатково буде запитувати довідку в довільній формі.

Порушення виправлено, Замовником опубліковано Звіт про виконання договору.

Дякуємо за вказані рекомендації, які прийняті до уваги та в подальшому будуть використовуватися в роботі Замовника.

Запити й пояснення