Висновок
не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надано пояснення через електронну систему закупівель
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-12-19-003056-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 19.12.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2020 № 1; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «Каштан-Плюс»; договір від 21.01.2020 № 32; додаткова угода від 21.01.2020 № 1 договору від 21.01.2020 № 32; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», договір від 21.01.2020 № 32, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2019-12-19-003056-b, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без Додатку № 2.
Так, розділом 13. договору від 21.01.2020 № 32 визначено наявність Додатку № 1 - «Специфікація Послуг» та Додатку № 2 – «Перелік страв (Примірне двотижневе меню)». При цьому, у пункті 1.1. розділу 1. договору від 21.01.2020 № 32 зазначається꞉ «В порядку та на умовах, визначених Договором, Постачальник зобов’язується надати, а Замовник, в порядку та умовах, визначених Договором, зобов’язується прийняти й оплатити Постачальнику кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування) код ДК021-2015 (CPV): 55520000-1 (надалі – Послуги), за переліком страв, кількістю та цінами на них, наведеним у Додатках №№ 1,2 до Договору, які є його невід’ємними частинами.».
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 28.01.2020 через електронну систему закупівель направлений запит до Замовника, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, Черкаською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 25 Черкаської міської ради Черкаської області не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надано пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2020
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу від 11.02.2020 повідомляємо, що Додаток №2 «Перелік страв (Примірне двотижневе меню)» до договору надання послуг №32 від 21.01.2020 (далі-Договір) не розміщений, тому що був вилучений із Договору додатковою угодою №2 в день його підписання 21 січня 2020 року. Харчування здійснюється згідно перспективного меню, поданого учасником у складі тендерної пропозиції.
Запити й пояснення
28.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-19-003056-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав договір від 21.01.2020 № 32, укладений за результатами процедур закупівлі ID: UA-2019-12-19-003056-b, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без Додатку № 2? Так, розділом 13. договору від 21.01.2020 № 32 визначено наявність Додатку № 1 – Специфікація Послуг та Додатку № 2 – Перелік страв (Примірне двотижневе меню). При цьому, у пункті 1.1. розділу 1. договору від 21.01.2020 № 32 зазначається꞉ «В порядку та на умовах, визначених Договором, Постачальник зобов’язується надати, а Замовник, в порядку та умовах, визначених Договором, зобов’язується прийняти й оплатити Постачальнику кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування) код ДК021-2015 (CPV): 55520000-1 (надалі – Послуги), за переліком страв, кількістю та цінами на них, наведеним у Додатках №№1,2 до Договору, які є його невід’ємними частинами.».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.