Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, що передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 21.01.2020 № 2; пояснення від 27.01.2020 отримане від Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2020
За результатом моніторингу закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та у зв'язку з неможливістю усунення виявленого порушення в частині складання форм документів прийнято рішення вжити заходів, що передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Оцінка ДАСУ від 30.01.2020
У зв'язку з неможливістю усунення виявленого порушення в частині складання форм документів замовникоми прийнято рішення вжити заходів, що передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Запити й пояснення
24.01.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-21-003910-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на такі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують саме відсутність конкуренції на відповідному ринку для наявних умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2020 · Замовник: На Ваш запит надаємо пояснення
Дана тендерна процедура оголошена згідно п. 2 ст. 35 Закону «Про публічні закупівлі», обгрунтуванням якої є «відсутність конкуренції на відповідному ринку». На сайті nerc.gov.ua у відкритому доступі знаходиться інформація про реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, яка постійно оновлюється. В зв’язку з цим адресу посилання не було підкріплено у формі повідомлення. При проведення переговорної процедури було перевірено, що ТОВ «Чигирин-тепло» наявне в даному реєстрі і станом на 31 грудня 2019 року було включене під номером 47. Підсумовуючи вищевикладене, обгрунтовуючи дану процедуру згідно Закону «Про публічні закупівлі» та посилаючись на відкриті доступні дані, порушень у проведенні закупівлі не вбачаємо.