Висновок
2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» підлягає відхиленню на підставі вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОКТО КОМПАНІ», тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 19.12.2019 б/н.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» вимогам тендерної документації Замовника торгів (далі - ТД) встановлено наступне.
Так, відповідно умов пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД встановлено, що учасники торгів повинні надати у складі пропозицій документи для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до положень установчих документів (статуту) та відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема: з метою харчування якісним м’ясом, підтверджуючий документ, що учасник є українським виробником необхідного товару (наприклад, завірену Учасником копію документу/довідки органу місцевого самоврядування в підтвердженні наявності підсобного господарства та наявності поголів’я свиней, птиці), чи запис про відповідний вид діяльності щодо вирощування свійських тварин, птиць в офіційних документах, чи офіційно підтверджуючий документ (наприклад, дилерський договір) про безпосередню співпрацю Учасника з українським виробником.
На зазначену вимогу учасник ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» надав у складі пропозиції копію договору поставки від 20.12.2019 №20/12/19, укладений з ТОВ «Щедрий Світ». Згідно Додатку 1 до договору поставки ТОВ «Щедрий Світ» є постачальником продукції з свинини та яловичини.
Водночас, ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» надав у складі пропозиції копію договору поставки від 10.07.2019 № 10.07/1, укладений з дистрибьютором ТОВ «Ірада Фуд Компані», але підтвердження (специфікації), який товар буде постачати ТОВ «Ірада Фуд Компані» не визначено.
Відповідно Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» предметом закупівлі є м’якоть свинини охолодженої, чверть куряча охолоджена, печінка куряча охолоджена.
Таким чином, учасником торгів ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» у складі пропозиції не надано підтверджуючих документів про безпосередню співпрацю учасника з українським виробником на продукцію: чверть куряча охолоджена, печінка куряча охолоджена.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» не відповідає умовам пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
Також, відповідно Додатку 2 «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до ТД встановлено, що для вірного складання Договору про закупівлю із учасником-переможцем, останній в строк п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику перераховану (розраховану) ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону за формою Додатку №1 до тендерної документації.
Згідно з частиною 1 статті 14 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником на веб-порталі 08 січня 2020 року, проте станом на момент проведення моніторингу, перераховану (розраховану) ціну тендерної пропозиції документи, на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» не відповідає умовам визначеним у ТД, та підлягає відхиленню на підставі вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2020
Інформація щодо неможливості усунення порушень