Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Чернігівський обласний художній музей імені Григорія Галагана» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 03.01.2020 № 03, договір від 21.01.2020 № 112/209, укладений Замовником з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення оприлюднення договору про закупівлю послуг охорони.
Зокрема, розділом XVI «Додатки до договору» договору від 21.01.2020 №112/209 передбачено, що невід’ємною частиною цього договору є: «Дислокація об’єкта» (додаток 1 до договору) на 1 арк; «Розрахунок вартості охорони» (додаток 2 до договору) на 1 арк; «Протокол узгодження договірної ціни» (додаток 3 до договору) на 1 арк; «Вимоги до технічного стану об’єкта» (додаток 4 до договору) на 1 арк; «Інструкція про порядок здачі/зняття/сигналізації об’єкту» (додаток 5 до договору) на 3 арк; «План – схема приміщень художнього музею» (додаток 6 до договору) на 2 арк; «Правила майнової безпеки» (додаток 7 до договору) на 4 арк; «Акт про виставлення охорони» (додаток 8 до договору) на 1 арк.
Натомість, разом з договором, оприлюдненим 22.01.2020, зазначені додатки до договору не було оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 14.01.2020, а договір з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області 21.01.2020, тобто на 7-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, та як наслідок, у відповідності до вимог абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2020
У зв'язку з виявленими недоліками при проведенні переговорної процедури по закупівлі охоронних послуг на 2020 рік, прийнято рішення про розірвання договору з Управлінням поліції охорони в Чернігівській області. Після проведення всіх необхідних процедур закупівлю буде проведено повторно.
Оцінка ДАСУ від 13.02.2020
Порушення усунуто