Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ФОП Наконечний Дмитро Миколайович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Наконечний Дмитро Миколайович, протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2020 року, договір про закупівлю від 29.01.2020 року № 5 та додаткову угоду від 29.01.2020 року № 1.
Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось, зокрема, надання завірених копій аналогічних договорів (не менше двох).
У складі тендерної пропозиції ФОП Наконечний Дмитро Миколайович надано копії двох аналогічних договорів від 13.11.2018 року № 5-Д та від 11.02.2019 року № 15.
Однак, моніторингом установлено, що копію аналогічного договору від 11.02.2019 року № 15 надано без специфікації, яка відповідно до пункту 12.6 вказаного договору є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 6 тендерної документації, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Однак, моніторингом установлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції ФОП Наконечний Дмитро Миколайович інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відсутні дані щодо частини предмета закупівлі, зокрема, печінки яловичої охолодженої, окороків курячих охолоджених, філе курячого охолодженого, курей охолоджених, сала, чим порушено вимоги пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 6 тендерної документації.
З огляду на викладене, учасник ФОП Наконечний Дмитро Миколайович не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), а його тендерна пропозиція не відповідає умовам пунктів 1, 5, 6 розділу ІІІ, підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 1 та Додатку № 6 тендерної документації.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Наконечний Дмитро Миколайович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
Аргументовані заперечення на висновок за результатами проведення моніторингу