Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, у зв’язку з порушенням вимог законодавства зазначеного в запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.01.2020 року, відповідно до додаткової угоди від 27.01.2020 року № 1 розірвав договір про закупівлю від 15.01.2020 року № 8/20МР.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житомирського навчально-виховного комплексу № 25 (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.01.2020 року, протокол переговорів від 09.01.2020 року № 3 та договір про закупівлю від 15.01.2020 року № 8/20МР.
Відповідно до пункту 13 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, переговорна процедура закупівлі Замовником проводилась на підставі пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, за результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону, Замовником укладено договір про закупівлю на 6-ий день (15.01.2020 року) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення, зокрема, з порушенням строків, передбачених абзацом 8 частини 3 статті 35 Закону.
Запити й пояснення
24.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко пастеризоване рідке 2,6% жирності», код ДК 021:2015: 15510000-6 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-09-000277-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 13 форми повідомлення про про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником проводится переговорна процедура закупівлі на підставі п. 4 ч. 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» (якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації).
Відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 35 цього Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, в порушення вимог абз. 8 ч. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником укладено договір на 6-ий день (15.01.2020) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (09.01.2020).
Чому не дотримано Замовником вимог зазначеної вище частини законодавства у сфері закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2020 · Замовник: Протокол №8
Порушення усунене, закупівлю скасовано, договір розірвано за згодою сторін.