Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу другого частини третьої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, молоді та спорту Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04.12.2019 № 69); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (код в ЄДРПОУ 38772399), ТОВ «ЕРНЕРІНГ» (код в ЄДРПОУ 39726263); протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.12.2019 № 75, протоколи засідання тендерного комітету від 10.01.2020 № 01 та № 02; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.01.2020; договір про постачання електричної енергії від 30.01.2020 № 44.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Замовник на порушення вимог абзацу другого частини третьої статті 16 Закону під час закупівлі електричної енергії в тендерній документації встановив кваліфікаційні критерії та визначив перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність таким критеріям.
Також Замовник на порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив місця поставки товару, визначені умовами тендерної документації, а саме: місцезнаходження закладів, підпорядкованих Відділу освіти, молоді та спорту Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області.
Крім того під час моніторингу встановлено, що Замовник на порушення частини четвертої статті 28 Закону після розгляду та відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції розглянув наступну тендерну пропозицію з перевищенням строків (понад 5 робочих днів), а саме: 26.12.2019 тендерним комітетом Замовника відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» та прийнято рішення про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЕРНЕРІНГ». Проте, розгляд тендерним комітетом цієї пропозиції тривав до 10.01.2020 включно (7 робочих днів). Інформація про визначення переможцем ТОВ «ЕРНЕРІНГ» оприлюднена 10.01.2020.
Також згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовник на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив протягом двох днів додатки до договору про постачання електричної енергії від 30.01.2020 № 44, які згідно з пунктом 9.1 цього договору є його невід’ємною частиною. Зокрема, в електронній системі закупівель не оприлюднені Додаток 3 до Договору «Обсяг очікуваного споживання електричної енергії на 2020 рік», Додаток 5 до Договору «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії та частина Додатку 4 до Договору «Порядок розрахунків».
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2020
З метою усунення порушень виявлених в результаті моніторингу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, розірвано Договір про постачання електричної енергії №44 від 30 січня 2020 року для проведення нових торгів та переходу Замовника до нового постачальника електричної енергії в частині постачання електричної енергії з 31.03.2020 року, та в будь-якому випадку в частині розрахунків діє до повного їх завершення.
Оцінка ДАСУ від 10.03.2020
-