Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 1241 Національної гвардії України (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 10.01.2020 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», укладений договір від 22.01.2020 №9 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону Замовником 26.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до неї.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у ТД, не передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Замовник у пункті 5.1.4 розділу V ТД визначив критерій оцінки тендерних пропозицій – «Ціна», проте не зазначив питомої ваги цього критерію та не вказав про врахування в описі методики оцінки податку на додану вартість.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пунктів 3 та 9 частини другої статті 22 Закону.
Замовником у пункті 3.5.2 розділу ІІІ ТД, для підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вимагається довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою учасника, яка сформована не пізніше ніж за 10 днів до подання тендерної пропозиції, з зазначенням не менше ніж одного договору на поставку природного газу, назву організації із якою було укладено договір на поставку природного газу, адреси та контактного телефону, суми договору та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання такого договору, який був укладений та виконаний до дати подання тендерної пропозицій разом з копією такого договору та інших документів, які були невід’ємною його частиною, що вказаний у довідці, та з оригіналом чи копією відгуку, завіреного учасником від замовника відповідно до наданої копії договору.
ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надав 05.01.2020 у тендерній пропозиції Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 03.01.2020 №12, яка сформована пізніше ніж за 10 днів до подання тендерної пропозиції.
Таким чином, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» через невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону та уклав з ним договір про закупівлю.
На виконання вимоги Замовника, яка зазначена у пункті 6.3.2 розділу VI ТД, у тендерній пропозиції учасника торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надано заповнений проект договору.
Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» укладено договір постачання природного газу від 22.01.2020 №9, умови якого відрізняються від змісту проекту договору постачання природного газу, що міститься у тендерній пропозиції переможця торгів та у ТД, зокрема пункти 1.3, 4.1 та 11.7, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Оскільки Замовником укладено Договір з порушенням вимог, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону, то відповідно до частини першої статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.