Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель 27.01.2020 процедура закупівлі відмінена Замовником у ході моніторингу з підстав передбаченою частиною четвертою статті 35 Закону зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комарівської сільської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2019 № 116, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, який оприлюднено в електронній системі закупівель 23.01.2020.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі 28.12.2019.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику в строк до 17.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з ТОВ "Енера Чернігів" та протягом двох днів (в строк до 19.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Згідно з поясненням Замовника, що отримано 27.01.2020 через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та в електронній системі закупівель, Замовником у строк до 17.01.2020 договір з ТОВ "Енера Чернігів" не укладено.
Таким чином, Замовником в порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору в 20-тиденний строк з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель 27.01.2020 процедуру закупівлі відмінено Замовником у ході моніторингу з підстав передбачених частиною четвертою статті 35 Закону зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2020
27.01.2020 року на підставі абзацу 5 ч. 4 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" переговорну процедуру закупівлі електричної енергії за номером ID UA-2019-12-28-000399-с відмінено.
Оцінка ДАСУ від 10.02.2020
27.01.2020 процедура закупівлі відмінена Замовником у ході моніторингу з підстав передбаченою частиною четвертою статті 35 Закону зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів.
Запити й пояснення
23.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії, за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-28-000399-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії.
Комарівською сільською радою (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 28.12.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 17.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з ТОВ "Енера Чернігів" та протягом двох днів (в строк до 19.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 23.01.2020 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ТОВ "Енера Чернігів" у строк до 17.01.2020?
2. У разі неукладення договору з ТОВ "Енера Чернігів" чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2020 · Замовник: Відміна процедури закупівлі UA-2019-12-28-000399-с
Доброго дня.
На підставі вимог Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" по процедурі закупівлі UA-2019-12-28-000399-с повідомляємо наступне.
1. Договір з ТОВ "Енера Чернігів" у строк до 17.01.2020 року не укладався у зв"язку з непідписанням договору переможцем переговорної процедури.
2. На підставі абзацу 5 ч. 4 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" переговорну процедуру закупівлі електричної енергії за номером ID UA-2019-12-28-000399-с відмінено. Протокол про відміну в додатку. Буде проведено повторні переговори.