Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кіровоградхліб 2014» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 23.01.2020 № 7.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Біляївського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.12.2019 № 50, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградхліб 2014» (далі – ТОВ «Кіровоградхліб»), ФОП «Матвієнко Надія Леонідівна», ФОП Вялих Сергій Анатолійович, протоколи засідання тендерного комітету від 16.01.2020 № 5, від 23.01.2020 № 7, від 23.01.2020 № 8, від 23.01.2020 № 9, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.02.2020 № 16, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «Кіровоградхліб 2014» умовам тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 3 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» до тендерної документації до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) учасник – юридична особа в складі тендерної пропозиції повинен надати медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіровоградхліб 2014», яка подана 13.01.2020, відсутні медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом, чим не підтверджено вимогу Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом були завантажені в електрону систему закупівель учасником ТОВ «Кіровоградхліб 2014» 17.01.2020, тобто після кінцевого терміну подання тендерних пропозицій та обрання даного учасника переможцем.
Необхідно вказати, що відповідно до частини третьої статті 25 Закону тендерні пропозиції, отриманні електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання не приймаються.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кіровоградхліб 2014», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно протоколу засідання тендерного комітету від 16.01.2020 № 5 визнав даного учасника переможцем торгів.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кіровоградхліб 2014» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 23.01.2020 № 7.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 25.02.2020
-
Запити й пояснення
22.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хліб житньо-пшеничний, куличі пасхальні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000300-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності пропозиції учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградхліб 2014» (далі - ТОВ «Кіровоградхліб 2014») вимогам підпункту 5.1 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 3 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено вказану вимогу.
Так, відповідно до Додатку 3 до ТД учасник – юридична особа в складі тендерної пропозиції повинен надати медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіровоградхліб 2014», яка подана 13.01.2020, відсутні медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом, в той час, як у наданій учасником інформаційній довідці про наявність працівників, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи зазначено 4 водія-експедитора, внаслідок чого не підтверджено вимогу Додатку 3 до ТД.
Слід зазначити, що медичні довідки водіїв (водіїв-експедиторів) щодо придатності до керування транспортним засобом були завантажені в електрону систему закупівель учасником ТОВ «Кіровоградхліб 2014» 17.01.2020, тобто після кінцевого терміну подання тендерних пропозицій та обрання даного учасника переможцем.
Необхідно вказати, що відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону тендерні пропозиції, отриманні електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання не приймаються.
Відповідно до пункту 4 частини 1 Закону Змовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.01.2020 · Замовник: Надання роз'яснення стосовно закупівлі товару «Хліб житньо-пшеничний, куличі пасхальні»
Біляївський психоневрологічний інтернат на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно закупівлі товару «Хліб житньо-пшеничний, куличі пасхальні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000300-b) повідомляє, що засіданням тендерного комітету Біляївського ПНІ було скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Кіровоград хліб» 2014 закупівлі Хліба пшеничного, хліба житньо – пшеничного та куличів пасхальних код за ДК 021:2015 – 15810000-9 та перейняте рішення розглядати наступних учасників відповідно до чинного законодавства.
24.01.2020 · Замовник: Надання роз'яснення стосовно закупівлі товару «Хліб житньо-пшеничний, куличі пасхальні»
Біляївський психоневрологічний інтернат на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно закупівлі товару «Хліб житньо-пшеничний, куличі пасхальні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000300-b) повідомляє, що засіданням тендерного комітету Біляївського ПНІ було скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Кіровоград хліб» 2014 закупівлі Хліба пшеничного, хліба житньо – пшеничного та куличів пасхальних код за ДК 021:2015 – 15810000-9 та перейняте рішення розглядати наступних учасників відповідно до чинного законодавства.