ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (молоко рідке жирність 2,5%, молоко сухе жирність 26%,молоко сгущене 8,5%)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та умовам тендерної документації.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.

Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 19.12.2019 б/н, тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3».

Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» вимогам тендерної документації Замовника торгів (далі - ТД) встановлено наступне.

Так, відповідно умов пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до ТД встановлено, що учасники торгів повинні надати у складі пропозицій Довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи.

Проте, у наданій Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору, від 03.01.2020 №Т-03/01-13 відсутня інформація щодо спеціальності працівників підприємства, які будуть виконувати договір про закупівлю.

Крім того, відповідно до умов пункту 4 «Інші вимоги» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до ТД встановлено, зокрема, що учасники торгів повинні надати у складі пропозицій копії техпаспортів на автомобілі, якими буде постачатись дана продукція, з відміткою про наявність холодильного обладнання.

Відповідно довідки щодо транспортних засобів, які будуть залучатися для виконання умов договору з постачання товару від 03.01.2020 №Т-03/01-8 у ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» є наступні транспортні засоби:

- Спеціалізований вантажний фургон ізотермічний-В ГАЗ 3302 А01121;

- Спеціалізований вантажний фургон ГАЗ 2705-415;

- Спеціалізований вантажний фургон малотонажний-В ГАЗ 3302;

- Спеціалізований вантажний фургон JAC HFC1020K;

- Спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор ГАЗ 3302 А01121.

Водночас, учасником торгів ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» у складі тендерної пропозиції надані копії техпаспортів на вищезазначені автомобілі. Проте, підтвердження щодо наявності холодильного обладнання по спеціалізованому вантажному фургону ГАЗ 2705-415, спеціалізованому вантажному фургону малотонажний-В ГАЗ 3302 та спеціалізованому вантажному фургону JAC HFC1020K у наданих паспортах, відсутні.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним у Додатку 1 до тендерної документації.

Також, відповідно Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону» до ТД встановлено, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 3 ст. 32 Закону.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником на веб-порталі 10 січня 2020 року, проте станом на момент проведення моніторингу, документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.02.2020

договір розірвано в одностороньому порядку

Запити й пояснення