Висновок
За результатом аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема: вжиття заходів щодо внесення змін до повідомлення про намір укласти договір та/або вжити заходів передбачених абзацом третім частиною четвертою статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Великоберезнянської селищної ради Великоберезнянського району Закарпатської області (далі – Замовник); протокол переговорів від 15.01.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за результатами якої встановлено наступне.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, яка повинна містити, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні Закупівлі» (далі - Закон) та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (надалі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Таким чином, установлено, що інформація, наведена у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2020
За результатами моніторингу проведеного Західним Офісом Держаудитслужби Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, було виявлено порушення щодо дотримання вимог наказу Міністерства еконмічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016 року "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель", а саме, у повідомлені про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують навність умов застосування переговорної процедури.
27.01.2020 року, на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі відповідно до абз.3 ч.4 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.