Висновок
За результатами аналізу наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 4 частини другої та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, з метою усунення виявлених порушень, переговорна процедура закупівлі відмінена відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримане 22.01.2020 від Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури.
Аналізом наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що переговорна процедура закупівлі UA-2020-01-14-000576-с проводиться без наявності умов, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури зазначено про пункт 4 частини другої статті 35 цього Закону: «Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». Проте інформація про відкриті торги на закупівлю хліба пшеничного з відповідними технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі та вимогами до учасників, які відмінені через відсутність достатньої кількості учасників, в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2020
закупівлю скасовано
Оцінка ДАСУ від 24.01.2020
Переговорна процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
22.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі хліба пшеничного (ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-14-000576-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: які унікальні номери процедур відкритих торгів на закупівлю хліба пшеничного, відмінених через відсутність достатньої кількості учасників, які дають замовникові підстави проводити переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.01.2020 · Замовник: пояснення
Закупівлю оприлюднено помилково. З урахуванням ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме неможливості усунення порушень, що виникли чирез виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель закупівлю скасовано.