Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка Новокаховської міської ради»; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол проведення переговорів від 23.12.2019 №108; договір про закупівлю від 16.01.2020 №1006/6-б; пояснення, отримане через електронну систему закупівель 22.01.2020, 24.01.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що договір про закупівлю укладено на 23 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Наданими поясненнями Замовник не обґрунтував відповідно до норм та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) наявність у нього права не відміняти переговорну процедуру закупівлі водопостачання та водовідведення у зв’язку із перевищенням двадцятиденного строку не підписання договорів про закупівлю з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Не відмінивши переговорну процедуру закупівлі щодо водопостачання та водовідведення у зв’язку з не підписанням з учасниками договорів про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір Замовником порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2020
Договори розірвано та розпочато нову процедуру закупівлі
Запити й пояснення
22.01.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі послуги з водопостачання та водовідведення, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради за № UA-2019-12-24-000265-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1)Чому вказана переговорна процедура не відмінена після непідписання з учасниками договорів про закупівлю після завершення двадцятиденного строку з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.01.2020 · Замовник: Надання пояснень
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України - Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі - це з 03.01.2020 р.
Згідно до частини 4 статті 35 Закону України, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Нами було застосовано переговорну процедуру закупівлі не скорочену
23.01.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі послуги з водопостачання та водовідведення, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради за № UA-2019-12-24-000265-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) До Вашого пояснення від 22.01.2020, просимо додатково пояснити, якими нормами Закону, на Вашу думку, передбачено проведення «скороченої» або «не скороченої» переговорної процедури закупівлі та якими нормами Закону надається право Замовнику здійснити вибір щодо застосування «скороченої» або «не скороченої» переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.01.2020 · Замовник: Надання роз'яснення
Відповідно до діючого законодавства у сфері публічних закупівель та статті 35 Закону України,
Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура може проводитись за скороченою процедурою в разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.
Укладати договір за переговорною процедурою замовнику з учасником можна не раніше ніж через 10 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (за скороченої процедури – не раніше ніж через 5 календарних днів) та не пізніше 35 календарних днів (за скороченої процедури не пізніше 20 календарних днів), з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник сам обирає, яку процедуру йому обрати, виходячи зі своєї потреби.